Мученики мелкого кредита

«…Учитывая, что ссудные товарищества созданы для предоставления кредита сельским заемщикам «с помощью гарантии, обеспечиваемой солидарной ответственностью членов» («Русск. вед.»), невольно возникает вопрос, глядя на указанные выше цифры: что означает эта незначительная сумма денег, использованная сельскими товариществами? Неужели не осталось мелких заемщиков, на которых, как утверждают «Русские ведомости», и были ориентированы товарищества при их создании? …»
Опишите проблему X