Сергей Каледин
Бюджетное планирование и бюджетная политика
План
1. Сущность бюджетного планирования
2. Задачи бюджетного планирования
3. Основные направления бюджетной политики
1. Сущность бюджетного планирования
Бюджетное планирование представляет собой научно обоснованный процесс централизованного распределения и перераспределения во время составления бюджета, внутреннего валового продукта и национального дохода по всем звеньям бюджетной системы.
2. Задачи бюджетного планирования
Перед бюджетным планированием выдвигаются следующие задачи: организация составления финансовых планов, их согласование с основными направлениями экономического и социального развития; определение общего объема финансовых ресурсов, разбивка их по отдельным отраслям и получателям бюджетных средств; установление степени участия каждого субъекта бюджетного процесса в финансовом обеспечении, предоставлении органам государственного и муниципального управления централизованных фондов денежных средств для финансирования общегосударственных мероприятий, развития территорий и др.
Финансирование бюджетных учреждений занимает основную долю в расходах бюджетов всех уровней и осуществляется на основании смет.
Смета представляет основной финансовый план бюджетных учреждений, в котором отражается общий объем финансовых ресурсов, их целевое направление и поквартальное распределение.
В сметном порядке финансируется большинство учреждений непроизводственной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты), органы государственной власти и управления.
Детализация бюджетных расходов связана с необходимостью усиления контроля со стороны финансирующих органов за их целевым использованием. Этому соответствует принцип постатейного сметного бюджетного финансирования.
3. Основные направления бюджетной политики
Основными направлениями бюджетной политики любого государства являются:
• обеспечение высокого устойчивого экономического роста;
• создание налоговой системы, благоприятной для экономической деятельности и эффективной в формировании доходов бюджета;
• повышение эффективности предусмотренных бюджетных расходов;
• обеспечение оптимальных пропорций между уровнем расходов бюджета и ВВП;
• снижение уровня бюджетного дефицита;
• совершенствование методологии и правового регулирования бюджетных отношений;
• упорядочение нормативного и правового регулирования бюджетных отношений.
Для достижения поставленных задач бюджетной политики по сокращению и оптимизации расходов будут проводиться следующие мероприятия:
• переход к финансированию государственных целевых программ (жилищное строительство, компенсация населению ущерба от обесценивания вкладов и др.) из неэмиссионных источников;
• снижение субсидирования из бюджета транспорта, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, энергетики и газоснабжения, а также других отраслей реального сектора экономики;
• увеличение платных услуг в непроизводственной сфере при одновременной рационализации сети и сокращении числа бюджетных учреждений и контингента;
• совершенствование системы предоставления льгот и привилегий путем реформирования государственной адресной помощи;
• уменьшение расходов на государственные капитальные вложения и сосредоточение выделяемых бюджетных средств на социально значимых объектах и объектах с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию;
• расширение охвата консолидированного бюджета за счет включения операций внебюджетных фондов.
Список литературы