Сергей Каледин
Бюджетное устройство и бюджетная система государства
План
1. Общие положения
2. Классическая структура бюджетной системы
3. Бюджетная система и организация бюджетного процесса
4. Задачи и исполнение бюджета
1. Общие положения
В понятие бюджетного устройства входят организация и принципы формирования системы бюджетов различных органов государственной власти и управления, взаимоотношения между ними, бюджетные права и бюджетный процесс. Различают два вида государственных и бюджетных устройства: унитарное и федеральное.
2. Классическая структура бюджетной системы
В унитарных (единых) государствах бюджетная система имеет два основных бюджетных звена: общегосударственный и местные бюджеты. В унитарном государстве орган государственного управления может быть единым или многоуровневым, но контроль за выполнением функций государственной власти закреплен за правительством в центре. Большинство из существующих в мире государств являются унитарными. К ним относятся многие страны Западной и Центральной Европы.
3. Бюджетная система и организация бюджетного процесса
В федеральных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: общегосударственный бюджет (федеральный и бюджет центрального правительства), бюджеты членов федерации, местные.
Количество унитарных государств в мире преобладает, но большинство территориально крупных стран является федерациями.
Бюджетный процесс – регламентированная Конституцией, другими законодательными и нормативными актами деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.
Составление бюджета на очередной финансовый год производится в соответствии с законодательством на основе отчетных данных об исполнении бюджета за предыдущий год и определенный период текущего, прогнозных оценок доходов, параметров прогноза социально-экономического развития страны, государственных и региональных программ в сроки, устанавливаемые правительством республики и местными исполнительными и распорядительными органами.
Финансовый (бюджетный) год – это период, в течение которого реализуется централизованный план государства. Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.
4. Задачи и исполнение бюджета
При составлении бюджета ставятся следующие задачи:
• обеспечение согласованности финансовых и других ресурсов с экономическими и социальными программами-прогнозами правительства;
• установление необходимых пропорций и приоритетов в формировании и расходовании средств;
• возможность оперативно управлять и контролировать бюджетные потоки, гибко реагировать на экономическую ситуацию.
Рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении производятся гласно, за исключением случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории государственных секретов.
Законом о бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются основные показатели по доходам и расходам республиканского и местных бюджетов, перечень республиканских целевых программ, финансирование которых предусмотрено из средств республиканского бюджета, размер прироста внутреннего и лимит внешнего государственного долга.
Важнейшим элементом исполнения бюджетного процесса является организация сбора средств на территории страны, их хранения, распределения по бюджетным получателям – кассовое исполнение бюджета.
Бюджетный процесс заканчивается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета.
Список литературы
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 25.01.2024) // "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 03.08.2023) "О Федеральном казначействе" // "Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, N 49, ст. 4908.
Приказ Минфина России от 24.12.2021 N 225н "Об утверждении Порядка формирования информации и документов, включаемых в реестр независимых гарантий, в том числе с применением справочников, реестров и классификаторов, используемых в информационных системах в сфере управления государственными и муниципальными финансами" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66726) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2021.