Между двумя мирами

Российская империя простирается как по Европе, так и по Азии, не подчиняясь ни одному из этих континентов. Император обязан учитывать интересы и желания своих подданных, как тех, которые уже были в составе империи, так и тех, кто присоединился позже.

Опишите проблему X