Достаточно быстро созрели условия для созыва первой учредительной партийной конференции. Руководство югославской коммунистической партии организовало поддержку Коминтерна в ее проведении. Сообщение о действиях албанских коммунистов руководству КПЮ доставил Мугоша, который больше двух месяцев добирался до Боснии по территории, контролируемой итальянцами, немцами и четниками. Йосип Броз Тито по просьбе албанской компартии направил на конференцию своего представителя[48]. Его выбор пал на Блажо Иовановича, к которому позже присоединился Войо Тодорович. Представители КПЮ прибыли в Лабинот 16 декабря 1942 г. и информировали участников конференции о признании Коминтерном албанской компартии. Одновременно с укреплением рядов албанской компартии развивалось и партизанское движение под ее руководством. Югославская радиостанция «Свободная Югославия» в ряде передач и сообщений об акциях албанских партизан способствовала признанию этого движения.
Подготовка к первой учредительной конференции продолжалась до марта 1943 г. Для участия в ней выбирались представители. Этот учредительный форум проходил в Лабиноте с 17 по 22 марта 1943 г. Во время его работы 50 делегатов определили организационные рамки партии и приняли важные решения по вопросу об организации Народно-освободительной армии. Решающую роль в проведении конференции, подготовке проектов ее решений и докладов, а также в формулировании заключительной резолюции сыграли югославские представители. Эмиссар КПЮ Светозар Вукманович-Темпо побывал в Албании два раза — в марте и июле 1943 г. Результаты его визитов были плодотворны. Он оказал решающее влияние на организацию вооруженных отрядов и их активную борьбу против балистских[49] и оккупационных войск[50], создание в июле 1943 г. Верховного штаба Народно-освободительной армии Албании, а в августе — первого боевого соединения, 1-й бригады[51]. По его совету была изменена политика албанских коммунистов по отношению к Бали Комбетар[52]. Летом 1943 г. значительно расширилась территория, находящаяся под контролем партизанских отрядов албанских коммунистов. Капитуляция Италии дала значительный импульс усилению партизанского движения[53]. Попытка немцев совместным наступлением с албанскими формированиями зимой 1943/1944 г. разбить Народно-освободительную армию не дала результатов. В начале 1944 г. в ее рядах уже насчитывалось семь бригад, а летом того же года была создана и дивизия[54]. Действия албанской партизанской армии распространились и на северные районы страны. Под решающим влиянием коммунистов укреплялся Народно-освободительный фронт. На первом Антифашистском конгрессе в Пермете 24 мая 1944 г. по югославскому образцу было создано Антифашистское вече национального освобождения Албании и Национальный комитет в качестве временного албанского правительства[55].
Опираясь на большую югославскую консультационную и материальную помощь, албанские коммунисты копировали югославский революционный опыт, пытаясь адаптировать его к собственным условиям, которые совершенно не были похожи на существовавшие в тот момент в Югославии.
Помимо того что в Албании югославское партийное руководство пыталось создать крепкую партийную и военную организацию, в условиях менявшейся ситуации на мировом театре военных действий в конце 1942 г. оно также стремилось активно действовать на юге Балкан. На юг страны отправился С. Вукманович-Темпе с заданием способствовать расширению и усилению борьбы на территории южной Сербии, Македонии, Косова и Метохии и установлению связей с представителями руководства компартий Греции, Болгарии и Албании[56] для того чтобы подготовиться на случай, если союзники — участники антигитлеровской коалиции перенесут военные операции на Балканы. Тогда успехи партизанского движения оказались бы под угрозой из-за возможной помощи западных союзников гражданским политическим движениям. О характере этой миссии знали только руководитель югославских коммунистов И. Броз Тито и сам Вукманович[57]. Подоплека этих планов, помимо активизации боевых операций и координации партизанских действий, заключалась в сохранении и обеспечении перспективы их участия в революции.